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長江經濟帶小水電進入整改攻堅期

時間:[2020-04-25 ] 信息來源:中國能源報
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  記者近日從水利部獲悉,長江經濟帶小水電清理整改工作已取得階段性成果,目前已進入全面整改的攻堅階段。同時,長江經濟帶省市正在按照各省政府批復的評估方案,明確退出、整改任務。

  水利部相關負責人向記者透露:“水利部正在制定驗收銷號的通知,將于下半年對小水電整改效果開展大規模暗訪。”

  多省明確整改目標

  今年是小水電整改的決戰之年,四川、浙江、湖北等省已明確退出類小水電站時間表。記者采訪了幾位小水電大省相關負責人,均表示今年可以完成退出和整改類小水電的目標。

  “湖北省一直按四部委要求推進小水電整改,從目前進展看,各時間節點的任務都能完成。”湖北省水利廳農電處處長戴柱新向記者表示。

  浙江省相關負責人告訴記者,浙江省今年將高標準完成2117座小水電清理整改,創建12個生態水電示范區、20座綠色小水電站。“浙江省水利廳去年就安排分解了清理整改小水電站季度任務,今年內可全部完成。”

  據了解,“中國小水電第一市”浙江麗水今年9月底前將全面完成823座水電站的清理整改銷號,同時所有小水電站完成生態流量泄放設施改造,全面推動按標泄放生態流量。麗水市水利局主任秦俊虹告訴記者,麗水市今年將基本解決水電建設歷史遺留問題,妥善處理水電站項目立項、土地林地審批、環保審批及驗收、取水許可、項目驗收等合法合規性問題,繼續推動開展水電竣工驗收(備案)。

  四川省水利廳廳長胡云近日在四川省長江經濟帶小水電清理整改工作電視電話會議上明確要求,今年4月底前完成整改和退出類小水電“一站一策”整改方案編制工作,10月底前完成整改類小水電各類手續的完善和退出類小水電的退出,12月底前完成驗收銷號。“限期退出的小水電,可在2022年10月底前完成退出,驗收銷號應于2022年12月完成。”

  據了解,下泄生態流量整改是四川省小水電整改工作的主要內容,目前納入下泄生態流量整改范圍的3168座水電站,已按照要求完成生態流量下泄設施和監控設施整改,并建立了省市縣三級監管平臺。

  “一站一策”增加整改壓力

  記者了解到,很多省份在今年的小水電整改中均強調“一站一策”方案,且重在落實。

  云南省水利廳相關負責人告訴記者,云南省政府去年年底成立省級小水電清理整改領導小組,云南省水利廳提出“按照退出、整改、保留三類,逐站提出處置意見”。“目前,各項工作正在有序推進中。”

  與云南省的高層督辦不同,四川、浙江則是下沉到基層。

  據了解,四川省“一站一策”方案強調,加強對基層和小水電業主的培訓指導,完成“一站一策”方案編制和后續整改工作。浙江省則要求,以縣級區域為單元編制“一站一策”工作方案,縣級方案應合理確定工作目標,明確主要整改任務與整改措施,匯總分析各水電站”一站一策”方案內容,今年底前實現在線監測的水電站清單等具體內容。

  “'一站一策'方案使小水電站整改工作壓力巨大。”一位知情人士向記者直言,為更好完成任務目標,浙江省去年就下發了“一站一策”指導意見。

  “一站一策”牽扯的清理整改工作面廣甚廣。以四川為例,其整改工作涉及8個省級部門、國家能源局四川監管辦、21個市(州)及171個縣(市、區),手續完善工作涉及多個部門。
  此外,小水電整改和退出工作復雜,尤其是退出類電站,需妥善處理好經濟發展與社會穩定的關系、政策協調與原則把握等關系。例如四川省,整改類電站中有50座需要完善5項手續,163座需要完善4項手續,388座需要完善3項手續,還有1543座需要完善2項手續。

  補償政策仍未明確

  小水電站退出,一直是清理整改工作的難點。截至目前,業內一直呼吁的建立小水電退出補償機制問題仍無解。記者注意到,各省在清理整改小水電的政策中,均提到要研究水電站關閉補償、生態修復等事宜,但均未明確具體的補償方案。

  對此,水利部相關負責人告訴記者:“政策層面出臺補償機制比較困難,我們也一直在呼吁,希望中央財政資金能引導支持。不過,目前仍然是各省自籌補償資金。”

  據記者了解,今年各小水電大省按要求的退出類電站并不多,簡言之,就是要拿錢“砸”的小水電站比例較少。比如,浙江省退出的小水電站主要是一批已經實質退出或停運這一類。四川省小水電多采用引水式開發,絕大多數要進行生態流量整改,關停比例占比較小。

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