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國家電網:推進增量配電業務改革試點項目見成效

時間:[2020-04-30 ] 信息來源:國家電網報
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  增量配電業務改革是新一輪電力體制改革的一項內容。2016年11月以來,國家發展改革委、國家能源局先后分4批在全國范圍批復了404個增量配電業務改革試點。

  國家電網公司堅決貫徹黨中央、國務院電力體制改革部署,支持、參與、推動增量配電業務改革,將增量配電改革作為推動混改的重要抓手,積極與社會資本開展合作、共享改革發展紅利。

  近日,國家電網公司黨組發布進一步支持和推進增量配電業務改革的意見,提出配合各級政府做好試點項目申報、優質高效做好試點項目并網服務、加快公司參與的試點項目落地見效等具體舉措,在落實公司推進增量配電業務改革中,公司各單位參與的增量配電業務改革試點項目因地制宜、生動實踐,涌現出一批特色經驗。

湖南湘潭經開區增量配電項目激發活力

  2016年11月,以汽車及零部件制造、先進裝備制造等為主導的“千億產業園區”湘潭經濟技術開發區,成為國家第一批增量配電業務改革試點。

  2018年9月,湘潭經開區與國網湘潭供電公司聯合發布《供電主體變更通告》,開出第一張電費發票,實現了供電主體變更的平穩過渡。國網湖南電力與其他單位聯合成立的混合所有制有限責任公司——湘潭德盛能源配售電有限公司(以下簡稱“德盛公司”)成為湘潭試點的業主單位。

  德盛公司不斷完善公司法人治理結構,建立健全市場化經營機制,激發企業運營活力。德盛公司在股權結構設計上,任何一方股東持股不超過50%以上,各類企業共同出資創建,匯聚了電網、發電、新能源開發、園區配套能源供應等多家優質企業資源。

  法人治理結構的靈活機制與決策簡化程序,有機融合國有資本的規模、技術優勢和民資的創新能力、管理優勢,實現了資產效益和勞動生產率的大幅提升。據統計,平均項目實際成本比控制價下降18%。

  為滿足湘潭經開區41.7平方千米范圍內高負荷密度、高電能質量、高供電可靠性的需求,德盛公司依托國網湖南電力的專業優勢,充分利用電網企業成熟的管理、運營經驗、完善的系統建設,全力保障增量配電區域內客戶享受同質化服務,確保運營不脫節、服務水準不降低,啟動并完成了多條配電線路和變電站的建設,上線了營銷、生產等7個業務信息化系統。

  從“被動等”到“主動建”,德盛公司依據園區整體布局提前建設好配電網絡,緊跟園區“一干一軌”等項目的實施,11個業擴服務項目送電到位,區域新增公變8個,全面提升“獲得電力”水平。高品質的供電服務為湘潭經開區創建一流營商環境提供了電力支撐。

  增值服務是目前全國增量配電試點企業面臨的難點,德盛公司積極探索實踐,以電為中心,以能源為主線,實行行業橫向合作、業務縱向延伸。目前,德盛公司參與編制湘潭經開區以冷、熱、電三聯供為核心的區域能源可研規劃,分別與大唐售電、湖南新奧、國網湘潭綜合能源公司、九華經建投簽訂戰略合作協議。同時,開展了汽車產業園屋頂光伏項目、吉利學院熱水供應項目等11個綜合能源項目的投標工作,投資建設運營湖南首個“產供銷一體化”393.03千瓦光伏屋頂項目,找到了新的盈利模式。

  湘潭經開區作為高起點、高定位的“千億級”試點標桿,在探索中為增量配電試點走出一條成功路徑。2018年8月,國家能源局到湘潭經開區開展增量配電業務改革試點督導調研時評價其是第一批試點中發展最成熟、增長速度最快的試點。

江蘇揚中高新區增量配電項目實現“加速跑”

  揚中高新區配售電有限公司組建于2017年,是江蘇省與國家電網公司首家取證的混合所有制的增量配售電公司,作為江蘇省增量配售電領域首塊“試驗田”,正沿著改革的道路,不斷探索前進,由“起步走”進入“加速跑”階段。

  作為混合所有制配售電公司,揚中高新區配售電有限公司由國網江蘇省電力有限公司、地方企業大航集團與民營企業協鑫集團旗下智慧能源三方控股。三個股東方在電網經營、電氣設備制造與綜合能源服務方面各有所長,為公司在配電、售電與后續增值服務等方面的業務開展提供了保障。

  2019年7月,中南電力設備制造公司的負責人馮琦為即將投建的產業園尋覓合適的變壓器廠商。因為要求時間緊,一直未找到。揚中高新區配售電有限公司創新服務為有需求的廠家提供變壓器的租賃服務。

  聽說變壓器可以“共享”,馮琦算了一筆賬,如果按照傳統流程,一臺630千伏安的變壓器,購買安裝等一系列費用需要幾十萬元。但如果按照租賃的方式,一年僅需2.6萬元,大大節省了成本,同時避免了資源的再浪費。馮琦對新服務贊不絕口。

  而這個“共享變壓器”業務正是三方股東優勢集聚效益的體現之一。股東方大航集團就是資深的電氣設備制造商,具備提供設備的條件與資質。

  2019年5月5日,揚中市錦安置業有限公司向揚中高新區配售電有限公司提出用電申請。同年6月22日,揚中市錦安置業有限公司由揚中高新區配售電有限公司完成接電。這是揚中示范區內首個增量用戶。

  “前期用電設備選擇與后期設備安裝由我們公司的股東方大航集團負責聯絡與接洽。而前期勘察與整個業擴報裝,電網企業又有一整完善套流程可供借鑒參考,后續的變壓器運維則交給協鑫集團,保證揚中首個增量配電用戶落地。”該公司專職陳辰說。

  截至目前,該公司已與區域內全部21戶工業專變用戶和603戶居民用戶簽訂供用電協議。與此同時,該公司2019年完成簽約電量2.36億千瓦時,2020年完成簽約電量30億千瓦時,分別為客戶累計降低電費支出519萬元與6000萬元,連續兩年成為江蘇省內售電量最大的二類售電公司。

  2019年,揚中高新區配售電有限公司與上游發電企業華潤集團簽訂發售合作協議,穩定了供求關系,爭取到更有競爭力的電價。與企業洽談的用戶側儲能電站也進入簽約階段,依托于示范區的能源增值服務藍圖正在徐徐鋪展,最大程度實踐改革精神。

安徽河瀝園區增量配電項目促共贏

  4月3日,安徽眾益售電有限公司(以下簡稱“眾益公司”)售電業務部工作人員魏洪倫、王劍在線與安徽省鳳形耐磨材料股份有限公司相關負責人聯系,宣傳關于免除一季度企業電力直接交易中產生的偏差電費的政策。

  眾益公司于2017年12月15日正式注冊成立,是新一輪電力體制改革以來,安徽省首家擁有配電運營權的售電公司,并進入到實體化運營階段。眾益公司供電區域所在的河瀝園區高新企業密集,密封元器件產業占全國市場份額的30%,薄膜電容器企業、精密鑄造企業等發展處在國內前列,對園區供電質量要求很高。

  為最大限度滿足用戶對供電質量的期待,眾益公司確保規劃電網滿足園區增量配電業務改革試點區域負荷發展的需要、與城市發展規劃。

  眾益公司依托地方政府招標平臺,公開招標,擇優選取110千伏興盛變及配套線路的設計單位、監理單位和主設備供應商、建設總包施工單位。依托控股股東在電網建設管理方面的經驗和專業技術,該公司對工程建設總體目標、質量、進度、投資進行總體管控,將工程工期縮短20%。

  2019年6月30日,110千伏興盛變電站順利并入電網,標志著安徽電網第一座增量配電變電站順利投運。這改變了河瀝園區試點區域內無變電站電源點的“先天不足”,大大提升了園區招商引資的競爭力。

  作為電網公司控股51%的售電公司,眾益公司依托股東專業人才隊伍優勢,打造高效的售電延伸服務隊伍,屬地供電公司先后選派8位員工到至眾益公司開展綜合、財務、工程管理、售電業務、黨建等前期工作。

  8名經驗豐富的管理人員帶來了國家電網的專業化管理方法,眾益公司各項管理水平全面向國網公司對標。擴大項目公司經營管理的自主權,制定內部管理制度21項,梳理各專業制度52項,保障日常運營有規可循、按章辦事。

  為提升公司的盈利能力,爭取多方資源與上游發電企業對接,力爭獲取最大程度的價格優勢;充分學習和掌握電力直接交易政策,在售電洽談中做到“每單業務有的放矢,每次合作都能產生影響”。2019年,眾益公司實現代理客戶39戶、代理電量3.49億千瓦時。售電業務共簽訂合同39份,代理交易電量3.4億千瓦時;2020年簽訂合同123份,代理交易電量8.06億千瓦時。

河北曹妃甸化學園區增量配電項目凝聚合力

  4月的渤海灣畔,曹妃甸港一派春意盎然。連接著港口腹地的曹妃甸化學園區110千伏輸變電工程正在進行電氣安裝。2017年,隨著電力體制改革的全面深化,曹妃甸化學園區被確立為全國第一批增量配電業務改革試點。同年8月,國網冀北電力積極推動注冊成立混合所有制增量配電業務公司——唐山德寧公司,服務園區用電需求。

  為滿足園區企業落地需求,國網冀北電力、唐山供電公司量體裁衣編制《曹妃甸工業區化學產業園區配電網專項規劃》,最大限度實現了電網發展規劃與區域經濟發展需求的高效銜接。

  唐山德寧公司多次主動前往河北省發改委、華北能源監管局交流匯報,積極爭取政策支持;同時,積極邀請上級單位開展實地指導調研,為后續增量配電改革相關配套政策的出臺和完善提供了必要的參考。

  2018年11月,德寧公司在河北省增量配電改革試點項目中第一批取得《電力業務許可證》(供電類),正式投入實體化運營。2019年10月,開具第一張電費發票,標志著德寧公司作為一家混合所有制供電公司,業務鏈已趨于完整。

  由于地方政府投資平臺、裝備制造企業、民營企業等各參股方關系復雜、利益交織,“整隊”成為首要任務。唐山德寧公司采取自主經營、自負盈虧的經營策略。110千伏及以上電網建設采取分項招標,35千伏及以下配電網建設則采取總包招標,同時對設備物資價格參照國家電網公司指導價格進行最高限價,從而提高效率、節約成本。同時,德寧公司還聘請會計師事務所對生產經營狀況及內控機制建設進行全面審計檢查,不斷提高公司經營水平。

  針對曹妃甸化學園區不同電壓等級電網,唐山德寧公司根據實際情況采取不同運維模式。35千伏及以下配電網通過公開招標選取具備資質的企業開展運維業務,大幅節約成本投入。110千伏及以上主網則采取委托電網公司代為運行維護并負責統一調度的方式,充分依托大電網的專業優勢,確保園區主網安全可靠運行。

  優化的人力資源配置模式成為唐山德寧公司的硬核競爭力。2018年,唐山供電公司層層選拔10名幫扶人員來到唐山德寧公司,為唐山德寧公司帶去了豐富的管理經驗。德寧公司起初不具備成熟的電費結算系統,利用人才優勢自行開發結合市場化采購營銷業務系統,信息化建設初見成效。

  經過三年的改革發展,唐山德寧公司這塊改革試驗田實體化運營穩步向前,將為助力唐山市“一港雙城”戰略落地、曹妃甸新區經濟發展注足動能。

福建寧德灣塢—漳灣增量配電項目提供優質服務

  “截至3月31日,一季度公司新增市場化電量3億千瓦時……”4月1日,福建寧德環三公司在季度調研會上公布2020年“開門紅”成績單,展現了該公司穩中向好的發展態勢。

  這份成績來之不易。寧德環三公司于2017年由國網福建省電力有限公司、寧德市配電售電有限責任公司、寧德市交通投資集團有限公司合資組建,運營管理寧德灣塢—漳灣增量配電項目。寧德灣塢—漳灣工業園區增量配電項目是全國首批增量配電業務改革試點項目,作為最先吃螃蟹的人,環三公司成立初期面臨諸多困境。

  如何確保“活下來”?環三公司強化內控,嚴格執行決策程序,建立完善董事會、總經理議事規則,建立與股東、監事日常匯報溝通機制;完善規章制度,編制梳理行政綜合、人力資源、資產資金等制度辦法37項,推動經營管理工作順暢開展。

  強化內控還進一步增強了環三公司的成本控制能力,有效實現降本增效。2019年,該公司開展提質增效活動,通過優化線路巡檢方案、精簡辦公設施、使用市場化租賃車輛等降本節支措施,全年節省管理成本約50萬元。

  強化內控是扭虧為盈的堅實基礎,用心優質服務則是該公司扭虧為盈的關鍵因素。2019年6月,在競爭寧德市一能耗管理項目時,環三公司多次登門為客戶摸排配電室能效管理情況,助其實現節能降費。專業的知識和鍥而不舍的努力最終打動客戶,幫助環三公司成功收獲訂單。

  優質服務不僅讓客戶暖心,也贏得政府部門的點贊。為保證寧德市重點項目——銅產品精深加工企業福浦一期項目按時用電,環三公司將試點區域規劃的110千伏鳥嶼輸變電工程納入2020年重點工作,提前組織設計單位編制接入系統方案、確保滿足企業用電需求。2019年12月23日,福建省發改委向國網福建電力發來感謝信,表揚環三公司在積極推進項目建設、改革發展、主動超前做好增量配電網建設等方面的突出成效。

  實現扭虧為盈目標后,環三公司將目光投向外擴市場。環三公司建立市場化激勵機制,把績效薪金占工資總額的比例從50%提高到70%,激勵全員參與市場化售電業務。2020年以來,環三公司已簽約客戶190多家。

  借助增量配售電業務和優質服務的雙翼,立足寧德灣塢—漳灣工業園區增量配電項目的可靠支撐,環三公司這個新興的配售電公司正在閩東大地站穩腳跟。

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